最近，我们高兴地读了中国电机工程学会热电专业委员会发来的两篇特快信息,一是《区域热电联产工程实施方案》将给热电联产的发展带来新希望，二是《坚持热电联产共建和谐社会》。从文中，我们了解到中国电机工程学会热电专业委员会为我国的热电事业的振兴竭尽全力向政府反映下情，向政府申请有利于热电事业的政策……。如果《区域热电联产工程实施方案》能顺利地被国家批准并付诸贯彻实施，那么将迎来我国热电事业的又一个春天！现将报批稿中的主要内容转载如下，以饷读者！
中国热工网
2005年11月7日
《区域热电联产工程实施方案》将给热电联产的发展带来新希望
[摘自中国电机工程学会热电专业委员会特快信息（45）2005年10月14日]
《区域热电联产工程实施方案》主要内容：
一、指导思想和发展目标
指导思想：
（1）促进城市集中供热的发展，大量替代低效污染的燃煤供热小锅炉。
（2）北方采暖地区大中型城市住宅、公用建筑和工业企业生产基本实现集中供热逐步提高热电联产在集中供热的比例燃煤热电厂以20万千瓦以上大型供热机组为主，一般采暖地区的小城市（县级）结合工业用热、煤矸石及秸秆资源综合利用建设热电厂。
（3）非采暖地区经济开发区和工业园的生产及生活用热，建设适度规模的热电机组。
（4）在有天然气供应的大中城市，建设分布式天然气热、电、冷联产示范工程；在农作物秸秆资源丰富地区,启动以秸秆为燃料的热电联产示范工程，主要用于县城的集中供热。
发展目标
（1）到2010年北方采暖地区大中城市集中供热普及率平均达到50%，在“十一五”期间北方采暖地区新增热电联产机组达4500万千瓦。
（2）在南方非采暖地区，鼓励因地制宜发展热电联产。在经济开发区和工业园，工业生产及生活用热量的60%由热电联产提供，在“十一五”期间，南方非采暖地区性新增工业热电联产机组800万千瓦。
二、重点领域
严寒地区和寒冷地区是我们传统的采暖区，发展以供暖为主的热电联产。工业生产热负荷集中稳定适合热电联产供热，许多城市经济开发区和工业园适合相对集中建设区域热电厂。以天然气为燃料的分布式热、电、冷联产己成为能源利用的一个新领域。我国农业主产区家作物秸秆物质资源丰富，随地焚烧造成了严重环境污染。这些地区的中小城镇适合建设以秸秆为燃料的小型热电厂。
对北方地级以上大城市的集中供热，结合电力发展，建设20万KW以上大型供热机组为主，北方中小城市按“以热定电”原则建设热电厂，其中严寒地区以及工业热负荷较大的区域可建设一批以背压机为主的热电厂。在南方工业开发区，根据工业热负荷因地制宜开展热电联产建设，并要建设一定数量的背压机组。
2005年~2007年，火电项目开工计划己安排约1900万千瓦大型热电联产项目。“十一五”期间，在上海、北京和呼和浩特建设十多个天然气分布式热电冷示范项目，总装机容量约50万千瓦。
三、实施方式和实施主体
（一）采暖为主的热电联产，2005~2007年火电项目中的热电联产一般位于大城市，共40个， 1900万千瓦。中小热电厂600个，共2500万千瓦。2010年前全部投产。
（二）工业热电联产
2005~2007年，新形式热电联产500万千瓦
（三）分布式热电联产
国家发改委会同试点省、市发改委负责示范项目的方案审查和建设管理。
国家电网公司负责起草分布式发电设施的并网技术标准和相关规则。
国家电力监管委员会负责起草分布式发电的电力交易模式和规划。
国家发改委负责制定分布式热电的电价。
（四）秸秆热电联产
从2006年起分三年做出示范项目安排
到2010年前，新投产热电联产总装机达5200万千瓦。
四、国家支持重点
1、支持严寒地区经济状况差和边疆城镇的热力网建设，每年安排10亿补助资金支持热力网改造和建设。
2、支持北方粮食主产区以秸秆为主要燃料的热电联产，每千瓦补助1000元，共5亿元。
3、支持天然气为燃料的城市分布式热电冷示范项目50个，推广500个项目。平均每个项目装机3000KW，每个示范项目平均补助500万元，每个推广项目补助150万元，共需10亿元。
4、安排部分规划和研究经费100万元。
五、配套政策措施
（此件仅供参考，请以批准件为准）
坚持热电联产,共建和谐社会
[摘自中国电机工程学会热电专业委员会特快信息（45）2005年10月20日]
2005年9月29日热电专委会与中国能源网联合召开了热电联产行业生存现状与前景情况通报会.通知部分热电企业.有近30位企业代表到会,35位报社刊物媒体记者参加。
9月30日的报纸迅速刊出有关报导：“中国新闻网”发出“专家呼吁：尽快实现煤热联动破热电企业生存困局”；“中国财经网”发出“国有商行全线撤出热电业热电企业亏损”；“北京现代商报”刊出“热电联产遭遇政策夹缝”；“新京报”刊出“两大银行欲撤回热电行业贷款”；“北京现代商报”刊出“外资面对艰难的热电运营困境昨日表示我们坚守中国”；“中国易富网”刊出“热电联产行业游走在生存边缘”；（上海证券报9月30日刊出）“人民网”刊出“节能环保的热电企业为何举步维坚”；“国际金融报”刊出“热电企业路在何方”。
10月18日上午我们又到国家能源领导小组办公室政策组，就热电企业的现状与前景进行专题汇报，并呈报有关材料。他们目前对热电的情况很关心，准备了解有关情况，进行基层调研，并将写出报告呈温家宝总理。
财政部财政科学研究所己准备和我们合作，就热电企业的税收问题进行专题调查，提出合理建议，上报领导部门。
根据目前的情况，和我们近期报导的《区域热电联产实施方案》的内容，我们有充分的信心，通报各位：尽管目前热电联产存在一些问题，但己看到新的曙光，我们确信中国的热电前途光明。在国家领导部门的精心策划与指导下，在热电企业团结奋斗中必将迎来美好的明天。
